【释义】九个人牧十只羊，浪费人力。原比喻官多民少，后用于比喻使令不一，无所适从。

　　【出处】唐·魏征等《隋书·杨尚希传》。

　　南北朝时北周的杨尚希，在历明帝、武帝、宣帝三朝为官，长期担任要职。

　　隋文帝灭掉北周取代政权后，杨尚希对隋文帝也是忠心耿耿、殚精竭虑。隋文帝将一切恢复汉制，完全改变北周鲜卑族政权的统治办法，以适应广大汉人的愿望。其中有一项是重新划分行政区域，设立州郡。

　　但是，隋朝设立的州郡数目比秦汉时期多了一倍，有些地方甚至方圆还不到100里，就设几个县，不满1000户人家的一块小地方，却要分属两个郡来管辖。这样，官府机构当然也相应增多，官员和吏卒也成倍增加，各种州郡制度也名目繁多，这简直使国家不胜负担。

　　杨尚希对这种情况深为忧虑，向隋文帝报告了自己的意见：“这种州郡过多的情况好比十羊九牧，完全没有必要。当务之急是把重要的州郡保留下来，闲置的州郡撤并掉。这样对国家来说，地域、人口还是这么多，每年的租调、粮食、布匹等项收入，不会减少，而开支却可以大大节省。并且还可以把能派上用场的贤才能人，安排到最需要他们的地方去，办事效率也会明显提高。”

　　隋文帝于是按照杨尚希的建议，撤销、归并了许多州郡，而且收到了良好的效果。

　　【典故】偃然按兵不动。《荀子·王制》赵简子按兵而不动。《吕氏春秋·恃君览》

　　【释义】按：止住。使军队暂不行动。现也比喻暂不开展工作。时机不成熟的时候贸然行动是要付出代价的。

　　【用法】作谓语、定语;多指接到任务后不肯做

　　【近义词】以逸待劳、裹足不前

　　【相反词】雷厉风行、闻风而动

　　【同韵词】诳时惑众、兴戎动众、省吃细用、言必有中、一心两用、厚栋任重、恩威并重、行师动众、调词架讼、欺世惑众、......

　　【邂逅语】下象棋不走卒

　　【造句】在探清敌人的虚实之前，我军还是先按兵不动。

　　春秋末期，诸侯争霸，弱肉强食，位于晋国东部的一个弱小国家——卫国，长期以来受着强大晋国的压迫，苦不堪言。这个时候卫国的国君——卫灵公，毅然投靠了与晋国同样强大的齐国，缔约结盟。这种做法令当时晋国的执政卿赵鞅十分恼怒，集结大军准备讨伐卫国，大军出发前，赵鞅先派大夫史默出使卫国，暗中调查卫国内部的情况，并约好在一个月后回来报告，可是，一个月，两个月很快过去了，史默仍旧没有消息，赵鞅不知道究竟出了什么意外情况，晋国内部也开始议论纷纷，史默已经被卫国杀害，不可能再回来了。况且卫国只不过是一个弱小的国家，不如干脆出兵，一举击破，赵鞅否定了这种说法，他认为卫国之所以敢背叛晋国投靠齐国，一定已经做好了十分充分的准备，贸然进攻，会使晋国损失巨大，所以在史默控听消息回来之前，决不能草率采取行动。就这样等了半年之久，史默终于回来了。赵鞅问他：“为什么耽搁这么长的时间呢。史默答道，经过六个月的观察，卫灵公很有才干，国内贤臣很多，人民拥戴，举国上下团结一心。如果我们要依靠武力使卫国屈服，是要付出巨大的代价的。经过这半年来，还是寻找不到卫国的弱点，所以我只好回来了。赵鞅听后，同意史默的看法，暂时打消了攻打卫国的念头，按兵不动，等待时机。

　　这个成语来源于《三国志.吴书.诸葛烙传》，恪少有才名，发藻岐嶷，辩论应机，莫与为对。权见而奇之，谓瑾曰：“蓝田生玉，真不虚也。”

　　三国时，东吴大将军诸葛瑾，字子瑜。他有个儿子叫诸葛恪(ke)，从小聪明伶俐，口才极好，善于言辞，孙权对这孩子很宠爱。

　　有一次，孙权在朝廷设宴，六岁的诸葛恪随父参加。诸葛瑾的脸长得特别长，孙权想开他的玩笑，乘着酒兴，命人牵来一头毛驴，在驴的长脸上写了“诸葛子瑜”四个字，借以讥讽诸葛瑾脸长似驴。众人见了，捧腹大笑，诸葛瑾也感到很尴尬。诸葛恪见了，走到孙权席前，跪请添写二字。孙权命人将笔拿来给他。诸葛恪在“诸葛子瑜”四字后面添写了“之驴”二字，这样就成了“诸葛子瑜之驴”。满座大臣见了无不惊讶叹服，孙权见诸葛恪如此机敏，十分高兴，当场把毛驴赏赐给他。

　　又有一次，孙权问诸葛恪：“你父亲和你叔父诸葛亮相比，到底是谁高明?”诸葛恪答道：“我父亲高明。”

　　孙权要他说出因由，他不假思索地说：“我父亲懂得事奉明主，而我叔父却不懂得这个道理，当然是我父亲高明。”

　　孙权对诸葛瑾说道：“人们都说蓝田生美玉，名门生贤良，真是名不虚传呀!

　　出处《晋书·王助传》殉(xun)梦人以大笔如椽与之，既觉，语人曰：“此当有大手笔事。”俄而帝崩，哀册说议皆淘所草。释义用来赞誉写作才能极高，并用来称颂着名的作家和作品、故事东晋的文士王玖从小才思敏捷，胆量很大，散文和诗赋都写得很好，二十岁时便被大司马桓温聘为主簿。有一次，桓温为了试王殉的胆量，在大司马府聚会议事的时候，故意骑一匹马，从后堂直冲大厅。幕僚们都吓得惊慌失指，四处躲避，唯有王殉镇定自若，端坐不动。桓温感叹他说：“面对奔马而能稳坐的，将来一定是个黑头公的人!”桓温为了试王殉的才学，趁幕僚们在议事的时候，派人偷偷取走了王殉准备发言的文稿。王殉发言时，他口若悬河，滔滔不绝。桓温拿出他的文稿对照，发现他说的内容与文稿上的相同，但文字没有一句相同，不由对他十分钦佩。

　　一天晚上，王殉做了一个梦，梦中有人将一支像椽(chuan)子那样的大笔送给他。醒来后，他对家里人说：“我梦见有人送我如同椽子那样的大笔，看来有大手笔的事情要我做了。”王殉的预言马上成为事实。就在这天上午，晋孝武帝突然死去，由于王殉文笔出众，朝廷要发出的哀策、讣告和孝武帝的溢议等，全交给他起草。这种殊荣是历史上少见的。

　　在古代，黄河之水滔滔不绝，灌溉着两岸的土地，孕育了中华文明，因此黄河被称为神河。

　　有一年，秋雨使所有的河流暴涨，百川都汇进了黄河，黄河变得更加汹涌而宽阔，两岸与河中沙洲之间连牛马都分辨不清。于是黄河河神洋洋自得，认为自己就是天下最大的了。他顺流而下，一直来到北海。他向东望去，却看不到北海的边际。于是河神收起了得意洋洋的表情，望着汪洋大海对北海海神感叹道：“原先我自高自大，以为谁都比不上自己，今天我看到你这样广大，无边无际，今天我要不来这里，我永远都不会知道自己的无知。”

　　北海海神说：“我在天地间也只是大山里的一个小石头，四海在天地间也就是粮仓中的一粒米，我又有什么广大的呢？”

　　“望洋兴叹”比喻因为自己力量太小而感到无可奈何。

　　（出自《庄子 秋水》）